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  • 重慶市人民政府關于印發重慶市數字經濟“十四五”發展規劃(2021—2025年)的通知

    2021-12-13 16:10 來源:重慶市人民政府
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    各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

    現將《重慶市數字經濟“十四五”發展規劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

    重慶市人民政府

    2021年11月23日

    (此件公開發布)


    重慶市數字經濟“十四五”發展規劃
    (2021—2025年)

    為加快打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”,不斷激發我市數字經濟創新發展活力,再創數字經濟發展新優勢,引領全市加快推動高質量發展、創造高品質生活,根據國家數字經濟“十四五”發展規劃有關要求和《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》,結合重慶實際,制定本規劃。規劃期限為2021—2025年,展望至2035年。

    一、“十三五”發展回顧

    “十三五”期間,全市上下大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,構建“芯屏器核網”全產業鏈,集聚“云聯數算用”全要素群,塑造“住業游樂購”全場景集,加快推動數字產業化、產業數字化,促進數字經濟和實體經濟融合發展,充分挖掘大數據商用、政用、民用價值,著力用智能化為經濟賦能、為生活添彩,全市數字經濟呈現加速發展的良好態勢并取得了積極成效。

    數字底座不斷夯實。全市累計建成開通5G基站4.9萬個,躋身全國第一梯隊。兩江國際云計算產業園形成1.9萬架機柜、24萬臺服務器的數據存儲能力,數據中心規模位居西部前列。建成全國首條、針對單一國家、點對點的國際數據專用通道——中新(重慶)國際互聯網數據專用通道,建成國家級互聯網骨干直聯點,省際直聯城市超過32個,省際互聯網出口帶寬達36.8T。

    數字產業不斷壯大。全市數字產業增加值高速增長,截至2020年底達到1824億元。加速推進智能產業補鏈成群,著力構建“芯屏器核網”全產業鏈,筆記本電腦產量連續7年位居全球第一。扎實推進中國軟件名城創建工作,軟件和信息服務業營業收入規模突破2000億元。加快建設兩江數字經濟產業園、中國智谷(重慶)科技園、渝北仙桃國際大數據谷、重慶高新軟件園等戰略平臺,集聚大數據智能化企業7000余家。

    融合發展不斷深化。實施2780個智能化改造項目,建成67個智能工廠和359個數字化車間。打造十大工業互聯網平臺,累計服務企業“上云”7.1萬余戶、連接設備150萬余臺。推廣BIM技術應用工程項目800個,實施智慧工地2630個、數量居全國第一。建成市級智慧農業試驗示范基地200個,市級農業生產智能化示范基地370余個。電子商務升級出新,集聚電商(網商)近66萬家。

    數字治理不斷強化。全面實施“云長制”,累計推動2458個信息系統上云,上云率達到98.9%。全市政務數據交換體系建設不斷強化,市級共享數據突破3500類,日均交換數據超過300萬次?!坝蹇燹k”政務服務平臺已融入全市20個市級部門的51套自建系統、462個事項,市級行政許可事項“最多跑一次”比例達到99%。數字城管覆蓋面積達到1500平方公里,實現縣級以上數字化城管平臺全覆蓋。電子健康檔案建檔率達到90.6%,建成智慧醫院44家?!坝褰淘啤本C合服務平臺累計注冊用戶超550萬人,開放基礎教育同步課程資源60萬余條。打造智慧小區191個、智能物業小區545個。

    全市數字經濟發展取得了一定成效,呈現出加速發展的良好態勢,但仍面臨不少困難與挑戰:一是數字基礎設施建設區域不平衡,建用匹配度不高,應用場景不足,對產業的價值作用尚未充分釋放。二是數字技術研發投入不足、部分先進技術創新能力不強,數字經濟相關專業招生比例及規模偏小,人才結構不合理,人才流失現象嚴重。三是“芯屏器核網”產業鏈不長、產業群不強,新興數字產業規模不足、龍頭企業偏少。四是中小企業數字化轉型意愿不強、能力不足,產業數字化總體水平不高。五是政府數據壁壘仍然存在,政務數據、公共數據和社會數據的共享利用場景不足、融合開發機制不健全,數據要素資源作用發揮不夠。

    二、總體要求

    (一)指導思想。

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入服務新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展、創造高品質生活為出發點,以數字技術創新應用為驅動力,以“夯實新基建、激活新要素、培育新動能、加強新治理、強化新支撐、融入新格局”為主線,努力將重慶打造為全國領先的數字經濟創新發展試驗區和全球數字經濟創新發展高地,有力支撐“智造重鎮”“智慧名城”建設。

    (二)基本原則。

    堅持市場主導,政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府對數字經濟資源的直接配置、對數字經濟活動的直接干預,讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。更好發揮政府作用,完善政策保障,健全激勵機制,深化數字經濟發展平臺建設,擴大公共服務供給,加強市場活動監管,強化重大工程項目督促落實。

    堅持創新引領,多元推進。堅持以改革創新為根本動力,著力推動理念創新、制度創新、技術創新、業態創新、模式創新,激發數字經濟發展內生動力,全面推動更大范圍、更高水平數字經濟發展。充分調動政產學研用多方資源和力量,發揮平臺載體、要素資源等疊加效應,構建有形抓手、無形邊界、立體互動的數字經濟發展多元化推進格局。

    堅持開放合作,融合發展。堅定不移擴大開放,推動成渝地區雙城經濟圈建設,深度參與數字經濟國際合作,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,加速推動數字經濟創新發展要素向我市集聚。堅持將融合發展貫穿始終,有序推動區域融合、產業融合、城鄉融合,加快推進數字經濟和實體經濟融合發展。

    堅持以人為本,安全有序。堅持人民主體地位,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,讓數字經濟發展成果更多惠及人民。統籌發展和安全,做好對數字經濟新產業新業態新模式的包容審慎監管,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

    (三)發展目標。

    到2022年,集聚“100+500+5000”(100家創新能力強、發展后勁足、帶動效應顯著的數字經濟龍頭企業,500家前沿領域高成長創新企業,5000家“專特精尖”中小微企業和創新團隊)數字經濟領域市場主體,打造千億級數字經濟核心產業集群,創建10個國家級數字經濟應用示范高地,高水平建成國家數字經濟創新發展試驗區。到2025年,大數據智能化走在全國前列,全市數字經濟總量超過1萬億元,建成國內領先、具有全球影響力的數字經濟創新發展高地,數字經濟成為支撐我市“智造重鎮”“智慧名城”建設的主力軍。

    新型基礎設施建設取得長足進步。信息基礎設施全面升級,傳統基礎設施數字化、網絡化和智能化水平大幅提升,建成全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

    數字產業化取得大幅提升?!靶酒疗骱司W”產業鏈條不斷延伸、產業集群效應顯著增強,新興數字產業加快布局,數字技術創新和數字產業生態體系基本建成。

    產業數字化取得重大進展。大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術與農業、工業、服務業深度融合,重點行業的數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。

    數字化治理效能達到更高水平。數字政府、數字社會建設持續深化,治理體系和治理能力現代化建設取得階段性成果,政府管理、城市治理、民生服務等領域數字化服務效能顯著提升,數據資源開發利用水平全國領先。

    數字經濟開放水平顯著提高。深化中新(重慶)國際互聯網數據專用通道建設,創新探索南向、北向、西向國際互聯網數據專用通道建設,重大開放平臺建設取得突破,開放型發展水平顯著提高。

    展望2035年,數字經濟綜合發展水平穩居全國前列;數字經濟核心產業成為全市支柱產業,數字技術創新體系更加健全,建成創新人才高度聚集、優勢創新要素不斷匯聚的現代化數字產業體系;數字技術與農業、工業、服務業深度融合,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現;數字技術賦能數字政府、數字社會建設持續深化,智慧城市和數字鄉村建設取得決定性進展,基本實現治理體系和治理能力現代化;數字基礎設施互聯互通基本實現,深度融入全球開放型經濟體系,建成全球性數字經濟開放高地。

    專欄1 ?重慶市數字經濟“十四五”發展目標

    類別

    指 ???????標

    2020年

    2025年

    指標屬性

    數字

    產業化

    數字經濟核心產業增加值占GDP比重(%)

    7.3

    >10

    預期性

    軟件和信息服務業營業收入(億元)

    2000

    5000

    預期性

    產業

    數字化

    規上企業關鍵工序數控化率(%)

    55

    65

    預期性

    數字化車間、智能工廠數(個)

    426

    [550]

    預期性

    工業互聯網標識注冊量(億)

    1.04

    15

    預期性

    電子商務交易額(億元)

    12383

    21000

    預期性

    優勢特色產業智慧農業示范點(個)

    120

    200

    預期性

    治理

    數字化

    政務服務事項“全網通辦率”(%)

    84

    95

    預期性

    公共信息資源開放比例(%)

    20

    40

    預期性

    市級智慧校園建設示范學校(所)

    350

    600

    預期性

    市級智慧醫院數(家)

    44

    100

    預期性

    與數字經濟相關的博士、碩士學位授權點(個)

    /

    [20]

    預期性

    信息基

    礎設施

    5G基站規模(萬個)

    4.9

    15

    預期性

    千兆寬帶用戶數(萬戶)

    4.5

    42

    預期性

    10G—PON及以上端口規模(萬個)

    2.7

    40

    預期性

    數據中心標準機架數(萬個)

    11.9

    50

    預期性

    備注:1.[ ]內數值表示規劃期內新增數;2.數據中心標準機架數為重慶市根據自身發展需求所建設的機架數,不包含承載東數西算等算力需求的機架數。

    三、夯實新基建,筑牢數字經濟發展基礎條件

    升級完善信息基礎設施,深化人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術和傳統基礎設施的融合應用,加快部署創新基礎設施,著力打造全國領先的新型基礎設施標桿城市,筑牢我市數字經濟創新發展基礎條件。

    (一)加快完善信息基礎設施體系。

    優化提升網絡基礎設施。大力推進5G網絡規?;渴?,優先實現城市地區廣覆蓋、熱點區域深度覆蓋、鄉鎮級及以上區域和重點行政村連續覆蓋,全面推進5G行業專網建設,前瞻布局6G網絡技術儲備,積極參與全國6G標準化工作。適度超前布局大容量、低時延光纖接入網絡,推動千兆光纖寬帶網絡城鄉廣覆蓋。提質升級重慶國家級互聯網骨干直聯點,拓展省際出口方向,擴容網內出口帶寬和網間互聯帶寬。加快域名根服務器鏡像節點建設,推動建設國家新型互聯網交換中心,構建有序交匯、暢通無阻的網間樞紐。升級中新(重慶)國際互聯網數據專用通道,逐步打通“一帶一路”沿線國家和地區的國際數據專用通道。

    建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。強化西部(重慶)數據中心集群核心承載能力,優先在數據中心集群內建設中型、大型先進數據中心,加快存量數據中心向數據中心集群集中,推動數據中心集群化、規?;l展。支持相關區縣(自治縣,以下簡稱區縣)在傳輸量大、時延要求高的應用場景部署一批城區數據中心,發揮邊緣計算資源池節點作用,逐步形成布局合理、技術超前、規模適度的邊緣計算體系。合理布局建設面向各類科學計算、工程計算領域超算中心,打造集算法開發、服務支持、運營保障、資源配置于一體的超級計算資源集聚高地。

    聚力構建新技術基礎設施。推進國家“星火·鏈網”超級節點建設,建設一批國產自主可控區塊鏈技術平臺,著力打造面向全球的區塊鏈基礎服務設施。加快開放數據集、開源技術支撐平臺、數據開放與安全檢測平臺建設,構建“算法+算力+數據”人工智能基礎設施體系,助推國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。積極融入國家量子通信骨干網,創建國家量子工程中心,推動量子國家實驗室重慶基地建設,加快形成可落地、可實施的量子通信信息安全加密服務應用。

    謀劃布局空間基礎設施。大力推進全國太空互聯網總部基地、低軌互聯小衛星星座應用示范基地和低軌互聯衛星氣象遙感應用示范基地建設。推進遙感衛星地面站等基礎設施建設,打造集數據管理、產品生產、主業應用和應用服務為一體的遙感綜合應用服務平臺。開展“北斗+智能化”特色應用示范,培育全鏈條全流程的復合型“北斗+”集成業態,孵化一批北斗時空智能示范應用。

    專欄2 ?信息基礎設施建設重點工程

    5G網絡規?;渴?。統籌推進全市5G網絡建設,加大機場、港口、車站、體育中心等重點窗口區域,購物中心、學校等人流密集區域,產業園區及重點企業的5G網絡覆蓋,逐步向鄉鎮和行政村延伸。到2025年,建成5G基站15萬個,5G用戶普及率達到60%。
      千兆光纖寬帶接入網絡建設。加快千兆光纖寬帶進企業、進小區、進家庭建設部署,擴大工業園區、商圈及景區等重點場所千兆光纖網絡覆蓋范圍。到2025年,千兆寬帶用戶數達到42萬戶。
      中新(重慶)國際互聯網數據專用通道升級。支持中國電信、中國移動、中國聯通與新加坡電信、星和電信聯合推進中新(重慶)國際互聯網數據專用通道升級,優化網絡架構,提升帶寬、時延、丟包率等性能指標。到2025年,建成支撐中國西部、東南亞乃至RCEP(區域全面經濟伙伴關系)國家之間數據流動和貿易發展的國際互聯網信息通道。
      全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設。依托西部(重慶)數據中心集群,建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。到2025年,全市標準機架規模達50萬,總體上架率>75%,PUE(評價數據中心能源效率的指標)≤1.3。
      高性能超算中心建設。推進中新(重慶)國際超算中心、西部科學城重慶大學超算中心、華為AI高性能計算中心、中科曙光先進數據中心、中國智谷(重慶)超算中心等重點項目建設。到2025年,建成算法開發、服務支持、運營保障、資源配置于一體的國家級超級計算資源集聚高地。
      全球低軌互聯衛星應用示范基地。以面向全球的智能終端通信、物聯網、導航增強、航空監視、寬帶互聯網接入等增值服務為重點,打造天地一體化產業鏈條。

    (二)全面深化融合基礎設施建設。

    推進工業互聯網體系建設。鼓勵企業利用5G、邊緣計算等技術,建設靈活、高效、穩定的企業內部網絡。發揮工業互聯網標識解析國家頂級節點(重慶)優勢,加快建設工業互聯網標識解析二級節點,加速標識解析推廣應用。加快跨行業跨領域工業互聯網平臺和面向行業、區域和特定技術領域的特色工業互聯網平臺建設,推進工業互聯網大數據中心重慶分中心建設。建設工業互聯網態勢感知平臺,并接入“國家—行業—企業”三級聯動的工業互聯網安全監測體系。

    推進智慧交通基礎設施建設。加快公路、鐵路、機場、港口航道等數字化改造,建設交通物聯感知設施,構建泛在互聯的山地道路交通信息采集網絡。推進貨運樞紐智能化升級,開展倉儲庫存數字化管理、安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、裝備智能調度等應用。統籌全市鐵、公、水、空和園區資源,建設物流信息平臺,滿足市場主體“一次委托、全程服務、門到門交接”的多式聯運需求。完善綜合交通大數據管理平臺,建設城市交通大數據決策支持、交通預測仿真、綜合交通一體化分析等信息系統,推動交通基礎設施決策、建設、管理進一步科學化、精準化。

    推進智慧市政能源設施建設。建設覆蓋地下管線、人防工程、軌道交通、橋梁隧道等重要市政基礎設施的前端感知系統,打造城市物聯感知管理平臺,為城市管理決策提供可靠的數據及決策參考。加強全市換電站、充電樁等基礎設施建設,加快形成以快充為主的高速公路和城區公共充電網絡。建設能源大數據中心、智能調度中心和交易平臺,實現源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控。推動水利基礎設施智能化,完善水利工程智能應用體系建設。構建一體化生態環境監測預警體系和智能管控體系,創新開展生態環境大數據分析應用。

    專欄3 ?融合基礎設施建設重點工程

    工業互聯網平臺建設。打造跨行業跨區域的工業互聯網平臺。面向汽摩、電子信息、裝備制造等重點行業,打造特色行業工業互聯網平臺。支持大型制造企業建設企業級云平臺或產業鏈協同平臺。到2025年,培育10家在國內有影響力的工業互聯網平臺企業。
      工業互聯網標識解析體系建設。加速國家“星火·鏈網”超級節點與工業互聯網標識解析國家頂級節點融合,推進各行業工業互聯網標識解析二級節點建設。到2025年,建成30個二級節點,工業互聯網標識注冊量超過15億,形成“1+N”工業互聯網標識解析體系發展格局。

    (三)統籌推進創新基礎設施建設。

    加快實驗室體系建設。圍繞重大原始創新和我市重點產業發展需求,積極創建智能感知與認知計算、金融科技、山地城鎮建設安全與智能化等國家重點實驗室。優化提升重慶市重點實驗室,聚焦集成電路、北斗導航、量子科學、6G通信、深空探索、精密測量等科技前沿和未來我市產業發展需求領域,新建一批市級重點實驗室。

    打造高端應用研究平臺。聚焦智能汽車、集成電路等領域,建設一批市級技術創新中心,培育建設國家技術創新中心。加快建設制造業創新中心,依托我市制造業骨干企業,突出集成電路特殊工藝等重點領域,構建多層次、網絡化制造業創新中心體系。組建先進感知等國家級或市級產業創新中心,推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。建設精密檢測技術與智能裝備等一批國家級或市級工程研究中心,服務重大戰略任務和重點工程。

    大力發展新型研發機構。圍繞數字經濟領域產業技術研發、科技企業孵化、科技成果轉化、高端人才集聚,鼓勵有條件的企業組建面向行業共性基礎技術、前沿引領技術開發的研究院,支持創新型領軍企業聯合行業上下游組建創新聯合體。鼓勵區縣設立特色化專業化的科研機構,支持有條件的區縣探索以“研究院+產業園”模式創辦混合所有制產業技術研究院。

    針對性引進培育試驗驗證、成果轉化平臺。鼓勵以“科研院所牽頭、高校和龍頭企業協同參與”的模式,建設基于新技術、新產品、新工藝、新材料的試驗驗證平臺,打造5G、智能網聯汽車、區塊鏈等復雜場景的應用試驗基地,加快技術應用,促進產業發展。創建國家科技成果轉移轉化示范區,加快建設綜合性技術轉移網絡服務平臺,實施成果產業化支撐行動,大幅提高科技成果轉移、轉化成效。

    專欄4 ?創新基礎設施建設重點工程

    高端研發平臺。建設中國科學院重慶科學中心、大數據與智能計算國家重點實驗室、量子通信器件聯合重點實驗室、北京大學大數據研究院、渝州大數據實驗室、重慶國家應用數學中心、山地城鎮建設安全與智能化國家重點實驗室、重慶醫科大學國際體外診斷(IVD)研究院等。
      產業技術創新平臺。建設集成電路特色工藝及封裝測試國家級制造業創新中心、工業大數據制造業國家級創新中心、區塊鏈產業創新基地、鯤鵬計算產業生態重慶中心、智能產業密碼應用工程研究中心、阿里云創新中心(重慶)、農業人工智能技術創新中心、中電光谷科技城等產業技術創新平臺。
      試驗驗證平臺。加快重慶(兩江新區)國家級車聯網先導區、國家智能網聯汽車質量檢驗中心(重慶)、永川區西部自動駕駛開放測試基地、大足區無人駕駛汽車試驗基地等項目建設。建設低空無人機通用航空物流網絡、民用無人駕駛航空試驗基地等專用試驗場地。

    四、激活新要素,充分發揮海量數據價值

    完善全市公共數據資源共享交換體系,持續增強數據要素的集聚和利用效率。以數據采集、數據確權、數據標注、數據定價、數據交易、數據流轉、數據保護等為重點,加速推進數據要素價值化進程。

    (一)推動數據高效聚集。

    加快公共數據集聚。深化城市大數據資源中心建設,持續升級市級公共數據共享系統,支持區縣建設公共數據共享系統,并與市級平臺實現互聯互通,持續完善“國家—市—區縣”三級數據共享交換體系。推動全市政府部門、公共管理和服務機構非涉密數據資源加速向共享交換平臺集聚,實現全市公共數據的互聯互通和數據共享。完善全市公共數據目錄體系,建立數據分級分類指南,強化數據分類分級管理,完善公共數據采集規范與標準,擴大公共數據按需歸集范圍。

    規范采集社會數據。鼓勵專業數據采集服務企業與政府部門、企事業單位、用戶企業等主體加強合作,建立政府部門引導、市場化運作、多主體協同合作的社會數據采集體系。針對各行業應用場景需求,基于商業化平臺開展商業、金融、產業等社會數據采集。

    專欄5 ?數據聚集重點工程

    農業數據匯聚。推動涉農信息資源跨部門、跨系統、跨層級匯聚,以三農大數據中心為底座,開展涉農信息資源清洗、治理、關聯、融合,健全標準規范體系、信息安全體系和運維保障體系,圍繞農民、農村、農業打造分層分類應用場景。
      工業數據匯聚。建設國家工業互聯網大數據區域分中心和行業分中心,實現重點行業的數據采集、匯聚及應用。推動工業數據分類分級和細分行業公共數據字典(CDD)建設,研究制定工業互聯網數據確權機制。建設全市各行業供應鏈產業鏈公共服務平臺,推進與智慧園區、智能制造等平臺數據共享,打造全市工業大數據基礎數據庫。
      服務業數據匯聚。加大與基礎電信運營企業、互聯網平臺企業合作,圍繞通訊、醫療、教育、金融、商貿、物流等服務行業領域,推進服務業數據資源的采集、整合、共享和利用,建設一批服務業數據資源庫。

    (二)促進數據順暢融通。

    有序推進公共數據開放共享。推動市級公共數據資源共享交換平臺與國家級平臺及業務系統全面對接,完善數據閉環流轉機制,推動公共數據跨地區、跨層級共享。出臺重慶市大數據發展管理條例,制定和明確各類數據資源的采集、共享和利用規則與權責紅線。加快數據管理、數據安全保護、數據融合應用等制度建設,構建多層級的數據管理法律法規體系,讓各類數據開放共享“有據可依”。開展政府數據授權運營試點,建立公共數據資源開放機制,鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘分析,安全有序推進公共數據開發利用。

    探索數據資源交易流通。建設西部數據交易中心,支持各類所有制企業利用數據交易平臺探索政府企業數據共享交易模式。充分利用區塊鏈等技術對數據進行確權,推進數據資產化。大力發展數據商品、數據服務、數據衍生品、算法產品等數據交易品種,建立數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

    建立數據要素交易監管機制。建立數據流通交易規則,制定科學有效的數據確權、定價、審計機制。明確個人數據和數據交易主體的數據權利,合理分配數據要素流通交易過程中各參與主體的權益。明確數據采集、脫敏、應用、監管規則,強化對原始數據、脫敏化數據、模型化數據和人工智能數據的動態管理。

    專欄6 ?數據融通重點工程

    西部數據交易中心建設。加強政府引導和市場化推進,構建以信息充分披露為基礎的數據登記平臺,明晰數據權利取得方式及權利范圍。建立價值評估定價模型,建設以數據資產、數據服務、數據產品為核心的綜合性數據交易平臺。建立數據運營管理服務平臺,為市場參與者提供數據清洗、法律咨詢、價值評估、分析評議、盡職調查等服務。
      數據要素交易和監管機制建設。建立從匯聚、生產、融合、確權、審查、建模、售賣流通到服務的一整套數據要素交易及市場監管機制,鼓勵全社會借助數據交易機構實現數據的合法合規交易,在滿足市場數據流通需求同時,確保數據及交易過程的可追溯、可審計。

    (三)深化數據融合應用。

    培育壯大數據服務企業。支持有條件的區縣建設第三方大數據服務產業基地,引進培育一批第三方大數據服務企業、公益性數據服務機構,力爭培養一批具有國家級技術創新實力和全國影響力的領軍型企業。鼓勵大數據企業及服務機構開展數據分析挖掘、數據可視化、數據安全與隱私保護等核心技術攻關,強化數據技術應用,開展脫敏清洗、挖掘分析、可視化等數據服務,創新研發數字化檔案加工、人像數據處理、語音數據處理、工業自動化數據處理等數據服務產品。

    推動數據融合應用。打通公共數據和社會數據雙向流動通道,聚焦實體經濟數字化轉型、鄉村振興、服務民生、社會治理等重點領域,探索政府數據、公共數據、社會數據融合可行模式,打造大數據創新應用場景,進一步挖掘大數據商用、政用、民用價值。建立完善多元數據融合應用機制,構建集資源要素、產業鏈、創新鏈、供應鏈、貿易流通鏈等數據于一體的“產業大腦”,面向制造企業開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發等智能決策服務。鼓勵數字商貿企業依法依規利用消費大數據開展市場預測、精準營銷,改善產品和服務質量。

    專欄7 ?數據融合應用重點工程

    第三方大數據服務產業基地建設。在兩江數字經濟產業園、江南大數據產業園、騰龍5G巴南產業園、云谷·永川大數據產業園、中國華錄黔江數據湖科技園、重慶市墊江軟件園、涪陵人工智能與數字經濟產業園、云陽數智森林小鎮等重點園區,打造一批大數據服務產業集聚區。

    五、培育新動能,加速釋放高質量發展活力

    搶抓建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區的契機,發揮創新驅動作用,做強做優數字經濟核心產業,塑造智能產業新優勢,加快工業、農業、服務業數字化轉型,推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展,以新動能加速釋放高質量發展活力。

    (一)做強數字產品制造業。

    集群化發展集成電路產業。依托西永微電園等重點產業園區,差異化布局設計、制造、封裝、測試集成電路產業鏈核心環節。聚焦功率半導體器件、模擬/數?;旌闲酒?、人工智能及物聯網芯片、存儲芯片、汽車電子芯片、5G通信芯片、電源管理芯片、激光器芯片、探測器芯片等重點方向,發展集成電路設計產業。建設一批晶圓制造重大項目,打造集技術、產品和工藝為一體的硅光集成高端工藝創新平臺。加強WLP(晶圓級封裝)、TSV(硅通孔)、FC(倒裝)、MCP(多芯片封裝)、3D(三維)等先進存儲封裝技術研發應用,滿足多樣化的封裝需求。加快化合物半導體特色工藝發展,發展襯底片、載板、電子級化學品等原材料產業。

    做大做強新型顯示產業。依托兩江水土產業園、巴南經濟園區、璧山高新區等重點產業園區,引進培育光學材料、玻璃基板、液晶面板、顯示模組和顯示終端全產業鏈。重點發展8.5代及以上非晶硅、氧化物半導體大尺寸面板,5.5代及以上低溫多晶硅等中小尺寸面板。大力發展激光顯示和激光電視,積極引育激光光源、光學元件、光電器件、抗光布等零部件企業,不斷豐富新型顯示技術產品種類。推動現有AMOLED(有源矩陣有機發光二極體)、TFT—LCD(薄膜晶體管液晶顯示器)等技術路線面板企業加強真空熱蒸鍍、薄膜封裝、觸摸傳感器涂層、LLO(激光剝離)、驅動芯片貼合等技術研發和工藝優化,推動MicroLED(發光二極管微縮化和矩陣化)技術路線面板企業加快工程化、產業化步伐,吸引更多上游材料、器件領域企業和下游模組、整機領域企業向我市集聚,持續壯大產業整體規模。

    鞏固提升智能終端產業。依托西永微電園、保稅港區、渝北區創新經濟走廊等重點園區,推動計算機、智能手機等智能終端研發與制造同步發力、由大變強,鞏固全球第一大計算機制造基地和國內重要的手機制造基地地位。發揮我市在計算機、手機、白色家電等領域的技術、生產能力綜合優勢,推動傳感器、通信模組、控制系統等組件在產品中植入,積極引育智能家居整體解決方案提供商,壯大智能可穿戴、智能家居等產品規模。依托我市工業機器人發展基礎,積極引育服務機器人企業,開發家用服務機器人產品。加快發展4K/8K高清攝錄機、高清機頂盒、AR/VR(增強現實/虛擬現實)、智能微投等終端產品。

    加快發展物聯網產業。依托中國智谷(重慶)科技園、兩江數字經濟產業園、渝北前沿科技城等重點園區,以物聯網終端、操作系統和云平臺一體化為突破口,整合產業鏈上下游,推進MEMS傳感器、物聯網模組、物聯網網關、智能儀器儀表等產品研發與產業化,加快建設硬件制造、系統集成、運營服務“三位一體”的物聯網產業鏈條。補齊通信模組、超高頻和微波RFID(頻射識別)等產品設計制造短板,提升基于NB—IoT(窄帶物聯網)、eMTC(基于LTE演進的物聯網技術)、LoRa(遠距離無線電)等物聯網技術的核心部件自主研發制造能力。

    搶先發展智能網聯汽車產業。依托兩江龍興園區、魚嘴工業開發區、永川高新區鳳凰湖工業園等重點園區,加強新一代模塊化高性能整車平臺、新型電子電氣架構、復雜環境感知、碰撞安全等整車集成技術研發,加快推進智能網聯汽車整車研發生產。大力發展車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設備間無線通信(V2X)、線控執行系統、車用傳感器、車規級芯片、車用操作系統等汽車電子產品。建設具有重慶山地特色和復雜氣候環境的5G車路協同車聯網大規模試驗綜合服務平臺,擴大車聯網測試驗證和示范應用規模。

    專欄8 ?數字產品制造業重點工程

    集成電路。加快市級制造業創新中心建設。推進華潤微電子12英寸功率半導體、聯合微電子中心、韓國SK海力士封測基地二期、奧特斯三期、中科曙光高性能圖形處理器(GPU)全球總部等重點項目建設。
      新型顯示。加快柔性玻璃基板生產線AMOLED(有源矩陣有機發光二極體)、Mirco LED(發光二極管微縮化和矩陣化)項目建設。推進京東方、惠科面板生產線、康寧玻璃熔爐、聯創觸控模組、康佳半導體產業園、峰米科技等重點項目建設。
      智能終端。推進瑞聲科技智能產業園、vivo重慶研發生產基地二期項目、傳音重慶研發基地、天實精工攝像頭產業園等重點項目建設,加快智能終端產品種類拓展和檔次提升。
      物聯網。推進中移物聯網通信模組項目、大唐5G微基站區域總部基地項目、重慶5G產業園、騰龍5G公園、聯想5G云網融合總部基地、智慧城市物聯網感知平臺、??低曔\維總部等重點項目建設,建成國家物聯網產業高地。
      智能網聯汽車。推進比亞迪動力電池全球總部、長安凱程汽車項目、吉利高端新能源整車(重慶)生產基地、大陸中國軟件與系統開發中心、東風小康汽車整車及相關零部件等項目建設。

    (二)做優新興數字產業。

    大力發展軟件產業。依托兩江數字經濟產業園、重慶高新區軟件園、渝北仙桃國際大數據谷、中國智谷(重慶)科技園等重點產業園區,加強名企名品培育,著力在工業軟件、信息安全軟件、基礎軟件等領域全面發力,推進行業應用軟件、新興技術軟件、信息技術服務等優勢領域提質增量,不斷壯大軟件產業規模。支持軟件開源社區發展,培育軟件開源良性環境,推動基于自主技術和產品體系的產品研發、測試驗證、應用推廣。加快重慶市軟件測評中心等技術機構能力建設,推動我市軟件技術創新能力提升。

    創新發展人工智能產業。依托兩江數字經濟產業園、中國智谷(重慶)科技園、團結湖大數據智能產業園、涪陵人工智能與數字經濟產業園等重點產業園區,加快引進人工智能龍頭企業,大力開展GPU、FPGA(現場可編程門陣列)、深度學習定制芯片、類腦計算芯片等產品開發。加快建設人工智能計算中心,積極構建人工智能數據資源、模型庫、算法庫、標準數據集和開放平臺,夯實人工智能創新發展“算法+算力+數據”基礎。加快推動智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技術在制造、教育、政務、醫療等重點行業的融合應用,形成一批代表性的軟硬件產品與應用場景解決方案,加快培育人工智能融合應用新業態新模式。

    積極培育先進計算產業。依托兩江水土云計算中心、西部(重慶)科學城等重點產業園區,大力發展云計算服務、云計算制造、高性能計算、邊緣計算等計算業態。組建智能計算領域國家及市級重點實驗室,重點突破混合異構體系結構、異構編程模式、高速互聯、智能調度等關鍵技術,研發面向高性能計算環境的部署、監控、調度、認證、安全等服務平臺支撐軟件,開發具有自主知識產權的應用軟件。推進網絡聯接、數據聚合、芯片、傳感、行業應用等領域企業間合作,著力打造邊緣計算節點生產制造、云邊協同網絡及服務運營、第三方應用和內容提供于一體的邊緣計算產業鏈,加速邊緣計算在智慧交通、智能能源、智能安防、智能能源等垂直領域行業應用。

    做精做靚數字內容產業。依托兩江數字經濟產業園、重慶高新區軟件園、中國智谷(重慶)科技園等重點園區,加快全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂引擎開發、文化資源數字化處理等技術和超高清視頻終端、數字內容裝備、沉浸式體驗平臺等應用軟件及輔助工具研發,大力發展游戲動漫、數字視聽、網絡直播、電競等數字內容新業態。鼓勵企業圍繞巴渝文化、三峽文化、移民文化、抗戰文化、紅巖精神等,挖掘歷史底蘊、文化內涵,創作高品質數字文化IP精品,打造重慶特色文化網絡名片。加快建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創服務平臺和數字內容產業創新中心,培育引進數字內容企業,推動技術研發、教育培訓、衍生品及服務設計運營等產業鏈上下游發展,支持區縣打造若干各具特色、各有側重的數字內容優勢產業集群。

    加快發展區塊鏈產業。依托重慶市區塊鏈數字經濟產業園、中國智谷(重慶)科技園等重點園區,大力開展區塊鏈安全軟硬件技術產品的研發、生產和推廣應用。建設一批區塊鏈技術研發實驗室、應用研究中心、技術創新中心、區塊鏈學院等,加快加密算法、共識機制、可編程合約、分布式存儲、數字簽名、區塊鏈操作系統、區塊鏈安全及高效監管等關鍵核心技術攻關,探索形成一套自主可控的區塊鏈信息技術標準體系。大力發展BaaS(區塊鏈即服務),推動區塊鏈技術在數據確權、智能制造、電子政務、社會信用、金融保險、知識產權保護等領域的融合應用。

    搶先布局網絡安全產業。依托西永微電園、合川網絡安全產業城、西部(綦江)信息安全谷等重點園區,發展信息技術應用創新、信息安全軟硬件、信息安全服務、自主可控產品及服務等網絡安全新業態。圍繞漏洞挖掘、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關鍵技術進行攻關,大力研發主動防御、態勢感知等網絡安全新技術、新產品和新方案。圍繞金融、能源、通信、交通、電子政務等領域安全應用場景,研發網絡安全技術產品和服務,打造集安全芯片、安全智能終端、安全技術咨詢、產品檢測認證、安全服務運維等于一體的網絡安全產業鏈。

    專欄9 ?新興數字產業重點工程

    軟件服務。重點發展CAD(計算機輔助設計)、CAE(計算機輔助仿真)、EDA(電子設計自動化)等工業軟件和操作系統、云操作系統、數據庫、中間件、嵌入式軟件等自主基礎軟件。推動兩江軟件園、重慶高新軟件園、渝北仙桃國際大數據谷、重慶市工業軟件產業園等園區上檔升級。到2025年,軟件和信息服務業營業收入達5000億元,成功創建中國軟件名城。
      人工智能。加快推進??低曢L江上游區域總部、紫光AI視覺服務中心、商湯智能視覺(重慶)新一代人工智能創新平臺、中科云從智能基礎資源開放平臺等項目建設。到2025年,主營業務收入超過1300億元。
      先進計算。利用重慶智能超算中心資源優勢,拓展智能超算中心服務領域,在自動駕駛、城市大腦、醫療影像和智能語音等領域開展高性能計算試點示范。創建智能計算領域國家重點實驗室。到2025年,建成國內領先的先進計算研發及應用基地。
      數字內容。建設網易文創數字經濟產業園、愛奇藝文創產業園、光子美術創新基地、AR/VR實訓內容綜合平臺、長江文化藝術灣區、阿里體育西南區域總部、人人視頻總部基地、兩江新區數字出版基地、忠縣電競小鎮、永川區數字文創產業園、萬州三峽文化創意產業園、玉泉湖國家級數字娛樂產業園等。到2025年,主營業務收入超過2000億元。
      區塊鏈。依托“渝快鏈”創新平臺,加快關鍵技術集成創新,探索公鏈、私鏈和聯盟鏈落地應用方案,構建一批大規模高性能區塊鏈。到2025年,打造國家級區塊鏈創新基地2個,主營業務收入超過100億元。
      網絡安全。推進華為鯤鵬生態基地建設。加快西計信創計算機產業基地、浪潮信創生態產業基地、中國電子信創產業園、經開區智能產業密碼應用示范與科技創新基地、璧山網絡安全產城融合和網信人才生態園等項目建設,積極創建國家網絡安全產業園。到2025年,網絡安全產業規模年復合增長率超過15%。

    (三)推動工業智能化發展。

    大力發展智能制造。加快工業無線網絡、時間敏感網絡、高端裝備等先進產品和邊緣計算、數字孿生等技術在制造業的規?;瘧?,建設應用CAD、CAE、CAM(計算機輔助制造)、ERP(企業資源計劃)、MES(制造執行)、SCM(供應鏈管理)、PLM(產品全生命周期管理)等工業軟件,全面提升產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等環節數字化水平。推動企業應用數字化裝備,加快工廠、車間、工序、工段數字化裝備換代,提升裝備數控化水平,建設認定一批智能工廠和數字化車間。加大工業互聯網平臺建設應用,加快構建工業互聯網標識解析體系,建設認定一批數字化轉型促進中心,持續推進企業“上云用數賦智”。加強信息化與工業化融合(兩化融合)管理體系的推廣應用,促進企業本質貫標,增強核心競爭力。

    加快發展智能建造。推廣全過程建筑信息模型(BIM)技術應用,建設BIM項目管理平臺和數據中心,推動勘察、設計、生產、施工、驗收等各環節數據有效傳遞和實時共享。持續完善智慧小區、智慧工地等建設評價標準,逐步向建筑行業其他環節、其他領域拓展延伸,推動建筑業實施標準化生產、信息化管理、智慧化施工。加快培育建筑業互聯網平臺,推進建筑業互聯網平臺在工程建造、企業管理、資源調配、運行維護中應用,提升智能建造實施能力。建設智能建造產業園和建筑業大數據園區,吸引互聯網平臺、軟件開發、系統集成及房地產開發、設計、施工企業等落戶,開展建筑數據運營增值和行業應用,推動智能建筑產業集聚發展。

    培育融合發展新模式新業態。支持制造企業匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源,開展協同設計、眾包眾創、共享制造、分布式制造等網絡化協同制造。鼓勵企業基于用戶數據分析挖掘個性需求,打造模塊化組合、大規?;炀€生產等柔性生產體系,發展大規模個性化定制。支持企業搭建產品互聯網絡與服務平臺,開展基于數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析,大力發展設備預測性維護、裝備能效優化、產品衍生服務等服務化制造,延伸企業產品和資源的服務化價值鏈。支持工業企業建設5G全連接工廠,推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透,打造“5G+工業互聯網”應用場景。

    專欄10 ?工業智能化重點工程

    智能工廠數字化車間。打造創新示范智能工廠和全球燈塔工廠,開展工藝參數、設備運行、質量檢測、物料配送等企業生產現場數據采集和匯聚,推動企業信息系統與生產設備的互聯互通。到2025年,新建50個智能工廠和500個數字化車間,打造1—2家全球燈塔工廠。
      企業“上云用數賦智”。制定企業“上云”服務目錄,完善企業“上云”工作指南。引導行業龍頭企業加快業務系統云化改造,帶動產業鏈上下游業務系統云端遷移,加快工業設備“上云”,推動中小企業應用第三方平臺“上云”。到2025年,全市企業“上云”累計達到15萬戶。
      數字化轉型促進中心。圍繞汽車、裝備制造等優勢產業,整合相關資源,打造集產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、創新鏈等為一體的一站式數字化轉型綜合服務平臺。到2025年,建設10—20個行業或區域級數字化轉型促進中心,30—50個企業級轉型促進中心。
      網絡協同制造云平臺。圍繞汽車、電子、裝備、醫藥等重點行業,構建開放共享的協同設計與協同制造平臺,整合工業設計與制造資源,推進加工制造領域的數字化協同設計、制造、服務等應用。
      企業大規模個性化定制。圍繞消費品等重點行業,鼓勵龍頭企業建設用戶個性化需求平臺和各層級個性化定制平臺,開展基于個性化產品的研發、生產、服務和商業模式創新,實現大規模個性化訂單柔性制造。

    (四)推進農業數字化轉型。

    推動農業生產智慧化。圍繞糧豬菜保供產業和山地特色高效農業,開展智慧農業技術攻關和智能化先行試點。以生豬、柑橘等山地特色產業為重點,制定智慧農業應用標準規范,研發低成本、實效好的智慧農業技術,推廣農業智能化關鍵技術和成套設備。以大田作物、設施農業及特色高效農業為試點對象,構建全市農業產業數字地圖。規范產業數據采集方式,構建生產管理AI數據模型,建設一批智慧農業生產示范基地,推廣節本增效山地特色智慧農業應用模式。

    促進農業經營網絡化。推進“三農”大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設,圍繞涪陵榨菜、奉節臍橙、巫山脆李、潼南蔬菜、墊江晚柚、榮昌豬、云陽面等特色農(副)產品的線上交易,建設國家級、區域性專業農(副)產品交易大數據中心。推進“互聯網+”農產品出村進城,培育壯大農產品電子商務市場主體,建設網銷農產品集中產區和產業帶,推進農產品標準化、品牌化、規?;l展,引導優勢特色農產品與電子商務融合發展。

    培育數字農業新業態。鼓勵各類市場主體開展農業農村數據資源采集、開發和利用,拓展農業多種功能,推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合,大力發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態,支持小農戶與現代農業發展有機銜接的新產業新業態新模式發展。發展鄉村平臺經濟,鼓勵涉農企業、集體經濟組織、農民專業合作社參加農業社會化服務,加快發展農業生產托管和生產性服務。

    專欄11 ?農業數字化轉型重點工程

    農業產業鏈關鍵環節智能化示范。圍繞糧豬菜保供和山地特色高效農業,建設一批大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖智慧示范基地,熟化一批農業智能化關鍵技術和成套設備,推廣一批節本增效智慧農業應用模式。到2025年,打造200個優勢特色產業智慧農業示范點。
      農業產業數字地圖。聚焦水稻、玉米、油菜、蔬菜、柑橘、榨菜、中藥材、生態魚等產業,用數字化手段獲取農業時空分布、作物長勢及生長環境信息,開展產量預估,構建“產業布局一張圖”“監督決策一張圖”。到2025年,建成覆蓋全市主要農特產品的農業產業地圖。
      農業大數據創新應用。建設生豬、柑橘、榨菜、脆李等特色單品全產業鏈大數據,建立生產、加工、儲運、銷售、消費等環節的數據清洗挖掘和分析服務模型,健全市場和產業發展監測預警體系,開發提供市場行情、供需平衡等大數據服務產品。
      “互聯網+”農產品出村進城。開展重慶品牌農產品網銷行動,每個涉農區縣重點扶持2—3個年網銷農產品達1千萬元以上的運營企業,做大做強3—5個適合網銷的特色農產品品類。建設3—5個國家級、區域性專業農(副)產品交易大數據中心。

    (五)加快服務業數字化提升。

    數字化提升生產性服務業。支持金融機構建設智慧金融大數據平臺,創新業務模式、應用、流程或產品,支持科技型企業與金融機構合作,完善服務實體經濟的多層次金融服務體系,進一步拓展普惠金融的廣度和深度。深化分揀機器人、無人配送車等智能裝備的應用,加強倉儲管理、運輸監控等信息系統建設,推進智慧口岸物流信息平臺建設,建設一批智慧港口。支持建設涵蓋市場營銷、設計創意、軟件開發、文案策劃、人力資源等服務眾包線上平臺,創新服務交易模式,培育眾包設計服務新增長點。

    數字化提升生活性服務業。打造旅游惠民服務平臺,培育在線旅游經營主體,拓展旅游產品線上銷售渠道,推進在線旅游發展。推廣應用電子發票,豐富購物和體驗數字化場景,打造場景化、智能化、國際化的高品質步行街和城市核心商圈。加大本土垂直生活服務平臺建設,鼓勵餐飲、家政、美容美發企業與本地生活服務平臺合作,推動服務業線下場景線上化,打造線上線下互動融合、國內知名的生活服務品牌。加大生活性服務平臺招商引資力度,吸引生活性服務企業在我市建設功能總部、區域營運中心。聚焦養老、托育、家政等服務領域,制定行業服務標準,完善服務流轉體系,發展線上線下融合的生活性服務業。

    培育數字服務新業態。大力發展電商直播、泛娛樂直播等直播經濟,推動云上創新周、云上軟博會等“展會+直播”新模式發展。鼓勵發展平臺經濟、共享經濟,以包容審慎態度保護平臺相關市場主體公平參與競爭,培育發展共享出行、共享租住、共享物品、共享辦公等新業態新模式。支持電商平臺企業整合實體商業資源,推廣全鏈條、全渠道的智能營銷方式,發展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業態新模式。面向新型內容消費、工業及交通、城市管理等重點領域,構建5G融合應用場景和服務生態。

    專欄12 ?服務業數字化轉型重點工程

    智慧口岸物流。深化國際貿易“單一窗口”建設,逐步向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。加快區域“單一窗口”、西部陸海新通道公共信息平臺建設。到2025年,重慶國際貿易“單一窗口”功能更加完善,建成“單一窗口”西部陸海新通道平臺和“1+5+N”物流信息平臺體系。
      智慧商圈。依托城市大腦數據平臺,從商用、政用、民用三大板塊推動解放碑、觀音橋等智慧商圈建設。到2025年,完成全市主要商圈、商業街智能化改造,建成10—20個(條)高品位智慧商圈、商業街。
      數字金融。發展消費金融、供應鏈金融等新型金融業態。推進金融科技標準創新建設試點、金融科技應用與創新監管試點,發揮重慶國家金融科技認證中心功能,推動金融科技及創新業態標準化、規范化發展。
      智慧旅游。建設全域智慧旅游大數據中心及智慧旅游管理、旅游信息服務、旅游宣傳和營銷系統。創新在線旅游租車、在線度假租賃等新業態,推進旅游產品和服務電子商務化。發展虛擬旅游,研發推廣虛擬旅游產品,擴大3D美景欣賞、游客互動交流等虛擬旅游消費。到2025年,打造50—100個智慧旅游景區。
      5G新業態。面向AR/VR、4K/8K等領域,發展數字音樂、超高清視頻、游戲動漫等新業態,打造5G網絡視聽產業生態圈。大力發展基于5G的工業級無人機聯網協同應用,試點建設5G超低時延高可靠新型災害預警預防系統。面向智慧醫療、智慧康養領域,開展5G遠程醫療、5G康養助老服務試點示范。

    六、加強新治理,提升社會和政府數字化水平

    堅持以人民為中心,充分運用5G、大數據、人工智能、物聯網等數字技術,推進社會治理和政府管理模式創新,加大數據治理及安全保護力度,加快推動政府管理、城市治理、民生服務數字化轉型,建設超大型山水智慧城市,打造面向未來的數字社會、數字政府,使城鄉公共服務更加便捷、政府管理更加科學,讓市民享有更多智能紅利。

    (一)加快數字社會建設步伐。

    統籌建設智慧城市和數字鄉村。將物聯感知設施納入公共基礎設施統一規劃建設,城鄉一體化建設智能物聯感知終端和移動物聯網,打造全面覆蓋、動態監控、快速響應的物聯感知體系。依托數字重慶云平臺,打造以“兩平臺一中心”(數字重慶云平臺、智慧城市綜合服務平臺、城市大數據資源中心)為核心的城市智能中樞體系,加速構建城市數字大腦。構建城市信息模型(CIM)基礎平臺,打造面向民生服務、城市管理、社會文化等數字孿生應用體系,探索建設全域感知、智能決策、高效運轉的數字孿生城市。構建面向農業農村的綜合信息服務體系,建立涉農信息普惠服務機制,推動鄉村管理服務數字化,加快建設數字鄉村。

    擴大數字化公共服務供給。加快推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化進程,持續推進智慧校園、智慧醫療、智慧養老、智慧就業等公共服務智慧化發展,深化“渝教云”“渝康云”等公共服務平臺建設應用,大力發展數字化服務普惠應用。推進公共服務線上線下融合發展,積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書館等,利用數字化手段向基層、邊遠和欠發達地區精準推送優質教育、醫療、公共文化資源。鼓勵社會力量依法平等參與“互聯網+公共服務”供給,發揮市場主體資金、數據、技術、人才優勢,推動教育、醫療、養老等公共服務模式和產品創新。

    構筑美好數字生活新圖景。深化智慧社區、智能小區建設,建設全市統一的社區綜合信息服務平臺,通過數字化方式加速公共服務向社區延伸,拓展社區線上線下一體化服務應用場景。大力發展數字家庭,加大數字家庭系統基礎平臺建設和智能家居產品應用推廣力度,豐富數字生活體驗。加強全民數字技能教育和培訓,加快提升全民數字素養。

    專欄13 ?數字社會重點工程

    城市智能中樞建設。建設200個共性技術、業務協同能力組件的城市智能中樞核心能力平臺,建設集4大基礎數據庫、60個以上部門數據資源池、20個以上主題數據庫于一體的城市大數據資源中心。到2025年,建成以“兩平臺一中心”為核心的城市智能中樞體系。
      數字鄉村建設。加大農村地區雙千兆網絡建設力度,提升偏遠地區5G網絡覆蓋水平。整合農業農村、科技、商務、郵政、供銷、氣象等部門在農村現有站點要素資源,擴大信息技術服務產品和涉農信息普惠服務供給,構建農村綜合信息服務體系。利用5G、大數據、物聯網等技術提升農村教育、醫療衛生服務水平,加強農村垃圾、生活污水、廁所糞污治理,推動農村社會綜合治理數字化。
      智慧校園。運用物聯網、虛擬現實等技術,建設智慧教室、智慧實驗室、虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景。推動智能技術深度融入教育教學全過程,促進教學內容、教學形式、評價方式創新,實現教學模式和教育形態轉變。到2025年,新增市級智慧校園建設示范學校250所。
      智慧醫院。深化拓展覆蓋居民全生命周期的健康信息服務全過程,優化線上線下一體化智慧醫療服務,做深做廣醫療便民惠民服務應用。完善以行業大數據分析為主的醫療服務績效、質量管理和運行監測,構建醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院,推動現代醫院管理制度建設。到2025年,完成100家智慧醫院建設。
      智慧養老。建設智慧養老院、智慧養老社區和數字化養老服務點,集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務。推行適老化和無障礙信息服務,保留適當的線下渠道,解決老年人運用智能技術困難。到2025年,建成200個社區智慧養老服務點。
      智慧就業。深化全市人力資源和企業用工數據庫建設,引入智能匹配、智能推送、智能引導等功能。開發智能就業線上辦理、線上創業、線上監控平臺,并與電子社??ㄉ疃热诤?,為用人單位、人力資源服務機構和求職者提供“線上”求職與培訓服務。
      智慧社區。建立全市統一的社區信息平臺和社區信息資源數據庫。暢通城鄉社區為群眾辦事服務的網上通道,持續推進“三事分流”“三社聯動”“三治結合”的社區治理工作機制,增強城鄉社區治理服務效能。依托社區數字化平臺和線下社區服務機構,建設便民惠民智慧服務圈,提供線上線下融合的社區生活服務、社區團購、社區治理、公共服務及智能小區等服務。鼓勵智能家居、智能樓宇、智能安防、智慧物業等社區數字化建設,建設“未來社區”。到2025年,建成200個智慧社區。

    (二)提高數字政府建設水平。

    推動政務信息化共建共用。制定市級政務信息化項目管理辦法,推動政務信息化建設進一步規范化、科學化。強化規劃引領,科學編制市級政務信息化建設規劃,布局建設執政能力、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境等重大信息系統。強化政務信息系統整合共享,持續推動政務信息系統跨部門跨層級互聯互通、數據共享、業務協同。堅持數據導向,突出數據治理,分行業、分領域、分層級編制數據資源規劃,推進數據治理工作。加強政務信息系統與信息資源的安全保密設施建設,定期開展網絡安全監測與風險評估,確保政務信息系統安全穩定運行。

    提升數字化政務服務效能。深化“渝快辦”在線政務服務平臺建設,完善功能架構,提升全流程一體化在線服務能力。加快電子證照、電子合同、電子簽章、電子發票和電子檔案應用,推出一批在線開具證明服務,實現零材料提交、零跑動辦理。打造政府監管、企業自治、行業自律、市場監督“四位一體”的多元共治體系,構建數字技術輔助政府決策機制,建立基于高頻大數據的監管模式,全面提高精準動態監測預測預警水平。強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發事件應對中的運用,全面提升預警和應急處置能力。支持區縣開展縣域治理數字化改革試點。

    專欄14 ?數字政府重點工程

    智慧政務。完善服務事項辦事指南和辦理流程,推動公安、稅務、社保等部門互聯網端信息系統與“渝快辦”平臺深度融合,實現政務服務事項統一入口、統一預約、統一受理、統一賦碼、協同辦理、統一反饋,推進政務服務事項全流程網上辦理。到2025年,實現政務服務跨區域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網通辦”,95%的基本公共服務事項可在網上辦理。
      智慧監管。建立智慧市場監管平臺,以法人基礎數據庫為核心,統一將基本信息、執法監管信息、信用信息、監測預警信息、檢測認證信息等整合到市場主體名下,“標簽化”繪制企業,分類分級進行監管、風險智能硏判、異常行為監測提醒。
      智慧應急。建立自然災害、事故災難等突發事件和安全生產基礎數據庫。建設對重點領域、重點企業監測對象數據實時回傳、智能分析、及時預警的智能感知系統。建設全市應急指揮調度平臺。

    (三)加強數據治理,保障數據安全。

    加強數據治理。完善數據標準規范,圍繞公共數據全生命周期管理,制定數據采集匯聚、共享開放、融合應用、質量評估等標準,加快行業數據標準建設,在采集、匯聚、融合、確權等方面研究制定一批關鍵性、基礎性標準規范。貫徹落實網絡安全領域國家標準,制定重要數據、跨境數據、個人信息的分級分類、脫敏加密、數據存儲、數據傳輸、數據使用、安全評估和檢查等標準規范。研究針對數據壟斷、數據造假、數據泄漏和數據濫用等不正當競爭行為的監管治理機制。推動行業主管部門、協會制定數據流通自律公約,強化行業自律和共治,引導數據行業從業者依法開展數據創新應用服務。

    強化網絡安全保障。建立健全網絡安全相關法律法規、制度標準、網絡行為管理體系。充分發揮政府及社會各方面的作用,共同保護關鍵信息基礎設施安全。建設全市網絡安全態勢感知平臺,提升網絡安全態勢感知、主動防御、監測預警、安全防護能力。加強網絡安全應急處置制度建設,按照“平戰結合”原則,完善安全風險評估、快速應急響應及處置等機制,定期開展網絡安全應急攻防演練。

    加強數據安全保護。完善數據安全管理制度,建立數據安全評估制度、安全責任認定機制和重大安全事件及時處置機制。開展數據安全技術創新研究和數據安全關鍵技術攻關,加強安全可靠技術和產品推廣應用,持續提升數據安全保護水平。明確數據挖掘應用和個人隱私保護的界限,強化對企業利用公民隱私從事商業活動的監督和約束,重點加強對未成年人等特殊群體的個人信息保護。強化底線意識與數據安全意識,建立市級有關業務部門及機構數據安全的定期自查制度,定期開展數據安全檢查。

    七、強化新支撐,增強數字經濟內生發展動力

    加大政策協同和支持力度,打好政策組合拳,加大數字關鍵核心技術創新,做好數字經濟人才“引育服”,強化財政金融對數字經濟創新發展的支撐力度,努力在數字經濟領域形成一批標志性科研成果,集聚一批高層次人才,全面增強我市數字經濟創新發展內生動力。

    (一)加大數字經濟技術創新。

    加強數字關鍵核心技術攻關。在大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G/6G等新技術領域開展基礎理論、核心算法及關鍵共性技術研究,加強信息科學與生命科學、材料等領域交叉創新。支持高校、科研院所、行業協會、龍頭企業等加入國際標準化組織,主動參與國際標準研究制定。

    加大智能制造技術及裝備研發。突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、數字孿生、工業互聯網安全等關鍵共性技術。支持裝備制造商研制具有自感知、自決策、自執行功能的高端數控機床、工業機器人、檢測裝配、物流倉儲等制造裝備。深入實施工業強基工程,研發高性能專用伺服電機和驅動器、高精度減速器、高檔控制系統、高速大扭矩切削電主軸等核心零部件。

    強化知識產權保護。建立數字新技術、新業態知識產權侵權判定標準,健全侵權假冒線索智能發現機制,加大知識產權全鏈條保護。對標國際建設一批高價值知識產權培育平臺,在數字技術開源社區、大數據、人工智能、智能制造等領域形成一批專利組合。發展知識產權服務業,培育一批知識產權品牌服務機構,建設一批版權示范園區。規范科技成果轉化活動,加大科技成果轉化中的知識產權保護力度,促進科技成果向現實生產力轉化。

    (二)擴大數字經濟人才規模。

    大力引進數字經濟高端人才。依托“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等引才平臺,用好“塔尖”“塔基”等人才政策,優化海內外優秀人才靶向引進機制,通過“一事一議”“一人一策”引進數字經濟領域高端人才及團隊。支持高校、科研院所、企業設立博士后科研工作站,建立數字經濟領域博士后創新創業園,集聚一批專業拔尖人才。利用我市布局建設的國家級研發平臺,加快聚集數字經濟領域“高精尖缺”領軍人才及創新團隊。

    培育多層次數字經濟人才。堅持產業需求導向,統籌全市高校學科資源調度,探索建設面向數字經濟發展需求的新型高等學校,著力培養一流產業創新人才和工程技術人才。引導在渝高校增設數字經濟相關專業,對標一流專業建設標準提升現有專業,提升數字經濟專業人才培養水平。強化企業在技術技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用,推動實崗實業培訓,建立教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接的產教融合機制,加大應用型、技能型人才培養。

    完善數字經濟人才服務體系。推動重慶英才“渝快辦”在數字經濟人才領域落地,建設全市高層次人才服務信息系統,強化對高層次人才的實時聯系與項目跟蹤,提供全方位人企對接、融資增信、學術交流等服務。加大住房保障、落戶便利、創業扶持力度,注重高層次人才事業支持和精神關懷,適當增加榮譽獎勵,用“軟環境”留住本地人才、吸引外地人才。制定數字經濟人才分類評價標準,分層分類研究制定中端人才專項扶持政策。

    (三)強化財政金融扶持力度。

    加大財政資金扶持力度。統籌全市各類專項資金,重點支持全市數字經濟領域重大工程項目建設。貫徹落實國家、地方各項減稅降費政策,出臺面向數字經濟創新創業、企業數字化轉型的稅收優惠政策。降低科技創新、創業扶持、成果轉化等各類扶持性政策的獎補兌現門檻,更好助力數字經濟中小企業紓困發展。

    積極拓寬投融資渠道。推動重慶建設內陸國際金融中心,打造科技金融支撐服務中心,豐富數字經濟創新主體融資渠道。用好用活“渝快融”“信易貸”等平臺,開展知識產權融資、投貸聯動、投保聯動等科技金融產品和服務創新,擴大商業價值信用貸款、知識價值信用貸款規模。整合提升全市現有各類政府引導基金,鼓勵成立市場化投資基金,支持發展前景好的數字企業通過發行上市、并購重組、股權轉讓、債券發行、資產證券化等方式進行直接融資,促進資金加速向數字經濟創新發展領域集聚。

    專欄15 ?技術創新及人才引培重點工程

    關鍵核心技術創新。重點突破GPU、FPGA等人工智能芯片等底層硬件技術、通用智能計算平臺技術、工業互聯網平臺技術。加快推進6G、太赫茲、8K、量子信息、類腦計算、數?;旌闲酒?、人工智能芯片、車聯網芯片、氫能、硅基光電子等前沿技術創新。
      知識產權保護。深化全市國家版權示范園區、國家知識產權試點示范園區建設,加快市級版權示范園區(基地)建設。推進中國(重慶)知識產權保護中心、中國西部(重慶)知識產權運營中心等重點項目建設。到2025年,新增20個市級版權示范園區(基地)。
      數字經濟人才引進。加大數字經濟領域優秀科學家、名家名師、創新創業領軍人才、技術技能領軍人才、青年拔尖人才和創新團隊引進。到2025年,引進國家級高層次人才100人,遴選高層次人才2000名,新增創新創業示范團隊500個、博士后科研工作站50個。
      數字經濟學科建設。在數字經濟領域建設一批高水平大學(學院)和優勢特色學科,支持在渝高校在應用經濟學一級學科下設置數字經濟二級學科方向,支持高校增設大數據智能類學位授權點,加強智能商務、智能金融等交叉學科建設。

    八、融入新格局,擴大數字經濟開放合作能級

    充分發揮重慶區位優勢、生態優勢、產業優勢和體制優勢,深度參與數字經濟國際合作,積極推動成渝共建國家數字經濟創新發展試驗區,統籌推進“一區兩群”數字經濟協調發展,積極促進生產要素合理流動和高效集聚。

    (一)深度參與數字經濟國際合作。

    深化國際合作平臺建設。高標準辦好中國國際智能產業博覽會、數字絲綢之路等國際合作展會,打造全球性數字經濟高能級開放合作平臺。加強人文交流和國際傳播,促進海外優質項目、技術成果和優秀人才向我市聚集。依托中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,建設中新金融科技、跨境交易合作示范區,擴大與東盟國家及地區數字經濟合作。深化中新、中德、中日等國別產業園建設,積極承接全球數字產業轉移。

    加快跨境貿易發展。全面深化服務貿易創新發展試點,實施服務貿易負面清單管理,探索創新跨境服務貿易提供模式,培育國家級數字服務出口基地。持續完善“單一窗口”功能,強化地方特色應用建設,促進與新加坡、杜伊斯堡等出海出境通道沿線主要物流樞紐的信息共享和業務協同。積極參與“絲路電商”建設,力爭建成落實跨境貿易電子商務合作備忘錄的重點合作城市。

    探索發展跨境數據流動。深化中新(重慶)國際互聯網數據專用通道合作,打造區域性國際數據交換中心,促進與東盟國家及地區數據跨境安全有序流動。積極開展跨境數據安全流動等首創性改革探索,爭取國家個人信息和重要數據出境安全評估試點。建立跨境數據流動監管平臺,探索監管“沙盒機制”,促進跨境數據流動規范發展。

    專欄16 ?數字經濟國際合作重點工程

    跨境數據流動監管平臺。搭建跨境數據流動監管平臺,面向個人數據、商業數據、特種行業數據開展監管服務,建立不同流動方式相對應的監管原則。
      中新(重慶)國際超算中心。依托重慶移動、寰球超算(重慶)科技公司,與新加坡相關機構等合作,合力打造中新(重慶)國際超算中心。建成后具備億億次/秒計算能力。
      國際互聯網專用數據通道。強化中新通道性能監測能力,優化架構布局、提升訪問質量。適時逐步打通西部陸海新通道沿線國家和地區的國際數據專用通道。

    (二)深入推動成渝共建國家數字經濟創新發展試驗區。

    合力推進數字技術創新。以“一城多園”模式合作共建西部科學城,共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心,打造一批產業技術創新平臺和公共服務平臺。加強成渝地區高校合作,布局培育國家重點實驗室、新型高端研發機構等。共建成渝綜合性科學中心,集中布局和規劃建設國家重大科技基礎設施。

    協同發展數字經濟核心產業。加大區域分工與產業協作,優化重大生產力布局,高水平打造一批川渝數字產業合作示范園區,構建高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的數字產業體系。推進數字經濟領域大型國有企業、央企落戶“雙城”,共建數字經濟孵化器、眾創空間,共同引進和培育一批“獨角獸”“瞪羚”“牛羚”科技創新企業。

    共建共享數字化公共服務。推動基礎數據庫共享共用,做好社會公共信息共享交換平臺的互聯互通。運用數字化手段推動成渝城市交通無縫對接,聯合開展智能安檢和電子客票服務,實現交通“一卡通行”。推動電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數據資源互通共享,打造一體化智慧醫療服務體系,促進兩地優質醫療服務資源共享。共建成渝地區教育數據資源標準體系,加快智慧教育平臺互聯互通,推動成渝地區優質教育資源共建共享。共建長江上游生態環境大數據平臺,推動生態環境監測及監管跨區域聯動。

    (三)統籌推進“一區兩群”數字經濟協調發展。

    梯次推進數字經濟發展。中心城區聚焦創新鏈頂端、產業鏈前端和價值鏈高端,集聚集成高端要素,加快形成研發在中心、制造在周邊和鏈式配套、梯度布局的數字產業分工體系。主城新區承接中心城區產業外溢和創新孵化成果,加大數字產品制造力度,打造新型工業生產制造和服務體系。渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群重點推動數字技術與地區特色產業、特色生態要素的高度融合,延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈、拓展生態鏈,圍繞農業、旅游、環保等重點領域,大力開展以區縣為單位的全域數字化轉型試點。

    專欄17 ?“一區兩群”數字經濟生產力布局

    主城都市區。中心城區強化數字技術創新、軟件及信息技術服務、智能制造和數字經濟國際合作交流等高端功能。主城新區聚焦“芯屏器核網”產業鏈的生產制造環節做大規模,培育新興數字產業,打造新型工業生產制造和服務體系。
      渝東北三峽庫區城鎮群。大力發展山地特色高效農業、智慧旅游和智慧環保,筑牢長江上游重要生態屏障,支持發展循環智能型工業,打造三峽庫區經濟中心。
      渝東南武陵山區城鎮群。加快實施山地特色農業、特色資源加工、生態康養、文化旅游等產業的數字化轉型,以數字文旅推動國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設。

    促進生產要素循環流動。打造全市人才協同發展平臺,促進“一區兩群”人才交流合作,推動數字經濟人才在“一區兩群”內合理流動。整合主城都市區創新資源,面向“兩群”地區輸出數字化解決方案。暢通“市—區縣”公共數據共享交換通道,促進數據要素資源順暢流通和高效利用。引導市屬投融資平臺公司加大對“兩群”傾斜支持力度并適當兼顧主城新區發展,提升“兩群”數字經濟領域重大項目的投融資能力。

    九、保障措施

    (一)加強組織領導。

    發揮重慶市數字經濟創新發展領導小組的統籌協調作用,解決數字經濟發展中的重大事項、重大問題,推進成渝地區雙城經濟圈數字經濟聯動發展。建立規劃任務跟蹤管理機制,定期對相關區縣、市級部門落實規劃任務情況進行評價。推進重慶市數字經濟創新發展聯合會發展,定期開展重大問題前沿研究,為全市數字經濟發展提供智力支撐。相關區縣根據市級規劃,制定本地區數字經濟“十四五”發展規劃,并做好規劃銜接。

    (二)強化責任落實。

    按照“項目化、清單化”要求,制定年度工作要點,形成分年度推進計劃和項目安排清單,確保各項工作任務落地落實。定期開展督促檢查,對重大事項、重點任務、重點項目的進度、成效等實施專項督查。加大通報力度,對真抓實干、成效明顯的予以表揚激勵,對存在工作不力、政策不落實等情況的進行通報并按相關規定進行責任追究。

    (三)完善統計監測。

    根據國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類(2021)》,建立分產業分區域的數字經濟統計監測指標體系。健全數字經濟統計工作制度,加強統計業務培訓,提高統計工作的標準化和規范化。加強全市數字經濟運行監測,對數字經濟苗頭性、趨勢性問題進行監測分析,定期提供科學、權威、客觀、可信的統計分析結果。建立有效反映數字經濟發展全貌和動態變化的評估體系,依托第三方平臺定期開展評估。

    (四)營造良好氛圍。

    利用中國國際智能產業博覽會、重慶英才大會等平臺,持續更新發布全市數字經濟發展的最新進展情況,面向全球吸引集聚數字經濟發展的資源力量。加強主流媒體跟蹤報道,全方位宣傳數字經濟發展的目標、思路、舉措和重大決策部署,凝聚全社會支持數字經濟發展的合力。加強數字技能普及培訓,提升全民數字技能,積極營造數字文化氛圍。在兩江新區、重慶高新區、重慶經開區等組織策劃數字經濟發展示范項目,以典型示范引領帶動全市數字經濟創新發展。

    (五)加大要素保障。

    盤活存量土地資源,強化對現有工業集中區塊的分級分類管理,在符合國土空間規劃前提下,鼓勵將閑置工業廠房、倉儲用房、商務樓宇、沿街商鋪等改造為數字經濟園區,為全市數字經濟發展提供必要的空間載體。完善數字基礎設施用能優惠政策,對符合條件的云計算中心、數據中心、超算中心、災備中心等根據能耗雙控相關政策在用能指標上給予適當支持。加大對數字經濟發展環境影響的分析、預測、評估,跟蹤監測數字經濟重大項目可能造成的環境影響,提出預防或減輕不良影響的對策和措施。


    附件:重慶市人民政府關于印發重慶市數字經濟“十四五”發展規劃(2021—2025年)的通知.doc

    標簽:

    責任編輯:陳宏
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